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《宜州区官网行政复议委员会工作规则》和《宜州区官网行政复议员任命办法》政策解读

2021-01-28 17:45     来源:河池市宜州区官网办公室
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    一、《宜州区官网行政复议委员会工作规则》政策解读

    为认真贯彻落实中央全面依法治国委员会办公室app的《行政复议体制改革方案》和中共广西壮族下载区委员会全面依法治区委员会app的广西壮族下载区行政复议体制改革方案》精神,进一步推进宜州区行政复议体制改革,规范行政复议案件审理工作,提高行政复议案件办案质量,河池市宜州区官网制定了《宜州区官网行政复议委员会工作规则》(以下简称《规则》)。现解读如下:

(一)《规则》出台的背景和政策法律依据

党的十八届三中全会提出“改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为”。《法治政府建设实施纲要》(2015—2020年)要求“完善行政复议制度,改革行政复议体制,积极探索整合地方行政复议职责”。2020年4月18日,中央全面依法治国委员会办公室app《行政复议体制改革方案》,要求优化行政复议资源配置,努力构建统一、科学的行政复议体制。2020年11月10日,下载区党委全面依法治区委员会app《广西壮族下载区行政复议体制改革实施方案》(桂法委发〔2020〕10号),明确一级政府只保留一个行政复议机构开展行政复议体制改革,在推动行政复议体制改革的同时,开展行政复议规范化建设,内容包括人员管理规范化、办案流程规范化、办案场所规范化等三个方面。为规范行政复议案件审理工作,提高行政复议案件办案质量和行政复议的公信力,发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用,特制定《规则》。

二)《规则》制定的目的意义

《规则》的制定具有重要意义:一是有助于加快推进行政复议体制改革进程。行政复议体制改革必然涉及案件的审理组织问题,《规则》的出台是行政复议体制改革的重要一环,是树立行政复议权威的必然举措,为建立健全三级案件审理组织提供制度依据;二是有助于规范案件审理,提高案件的办理质量。《规则》通过规范工作委员会的组成及工作职责,明确审理模式,能够有效树立行政复议权威,对特别重大疑难复杂的案件的处理更具权威性,有助于实现政治效果、社会效果和法律效果的统一,从而实质性化解行政争议;三是有助于推进依法行政。《规则》的出台有助于行政机关严格文明执法,依法全面履行政府职能,对政府依法行政具有积极意义。

(三)《规则》内容的解释

《规则》共包括12条规定,内容主要包括建立行政复议委员会的目的、行政复议工作委员会的性质、案件审理工作相关程序等方面。该《规则》的制定模式和内容坚持从宜州区工作实际出发,主要参考《广西壮族下载区官网行政复议委员会工作规则》。具体内容的解释包括:

1.关于规则制定的目的。制定目的规定在第一条,主要是为规范行政复议案件审理工作,提高行政复议案件办案质量。《规则》的制定结合了宜州区工作实际。

2.关于行政复议委员会的定性及组成问题。《规则》第二条至第三条对行政复议委员会的定性及组成做了规定,委员会是宜州区官网行政复议案件的最高办案组织,委员会主任由区官网区长担任。

3.关于委员会如何开展工作的问题。《规则》第四至第五条主要明确行政复议委员会开展工作的方式,以及召开审理会议的启动方式。

4.关于宜州区官网行政复议办公室与委员会工作如何衔接的问题。《规则》第六至第十条作了明确阐述。

5.关于对委员会成员的工作要求。《规则》第十一条主要明确参加案件审理的成员的保密义务。

6.关于规则的实施时间。规则的实施时间规定在第十二条,明确自app之日起施行。

二、《宜州区官网行政复议员任命办法》政策解读

    为认真贯彻落实中央全面依法治国委员会办公室app的《行政复议体制改革方案》和中共广西壮族下载区委员会全面依法治区委员会app的广西壮族下载区行政复议体制改革方案精神,进一步推进宜州区行政复议体制改革,开展行政复议规范化建设,宜州区官网制定了《宜州区官网行政复议员任命办法》(以下简称《办法》)。现解读如下:

《办法》出台的背景和政策法律依据

党的十八届三中全会提出“改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为”。《法治政府建设实施纲要》(2015—2020年)要求“完善行政复议制度,改革行政复议体制,积极探索整合地方行政复议职责”。2020年4月18日,中央全面依法治国委员会办公室app《行政复议体制改革方案》,要求优化行政复议资源配置,努力构建统一、科学的行政复议体制。2020年11月10日,下载区党委全面依法治区委员会app《广西壮族下载区行政复议体制改革实施方案》(桂法委发〔2020〕10号),明确一级政府只保留一个行政复议机构开展行政复议体制改革,在推动行政复议体制改革的同时,开展行政复议规范化建设,内容包括人员管理规范化、办案流程规范化、办案场所规范化等三个方面。为加强对行政复议员的管理和监督,提高行政复议员的整体素质,建设专业化、职业化的行政复议队伍,发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用,特制定《办法》。

《办法》制定的目的意义

《办法》的制定具有重要意义:一是有助于加快推进行政复议体制改革进程。《办法》的出台是行政复议体制改革的重要一环,是加快行政复议规范化建设的必然要求,明确如何任命复议员及复议员的具体工作职责,为建设专业化、职业化的工作队伍打下了基础;二是有助于树立行政复议权威,提高案件的办理质量。《办法》通过规范复议员的任命程序制度,细化复议员的任命条件,能够有效提高行政复议工作队伍的整体素质,对案件的专业性处理能够更好地树立行政复议权威,对实质性化解行政争议具有重要的积极意义;三是有助于提高行政复议工作效率,解决队伍力量不足的问题。《办法》的制定实施,有助于建设一支专业化、职业化的行政复议工作队伍,为集中办理行政复议案件、及时处理人民群众的利益诉求创造条件,行政复议工作队伍的专业化能够提高工作效率,进而从根本上解决长期困扰行政复议工作的难题。

三)《办法》内容的解释

出台的《办法》共9条,内容主要包括行政复议员具备的条件、行政复议员的资格、行政复议员的职责、行政复议员履行的义务和行政复议员享有的权利等五个方面,该《办法》文件模式和内容参考《广西壮族下载区官网行政复议员任命办法》。具体内容的解释包括:

1.关于制定的目的。制定目的规定在第一条,主要是为加强对行政复议员的管理和监督,提高行政复议员的整体素质,建设专业化、职业化的行政复议队伍。

2.关于行政复议员的资格条件问题。《办法》第三条对行政复议员的条件作了具体地规定,要求具有良好的政治、业务素质和道德品行外,还应具有相应的法律职业职格或者从业经历。

3.关于任命程序和职责范围。任命程序和职责范围规定在第第四条,主要是明确具体的任命流程和复议员的工作职责。

4.关于复议员的权利和义务。权利和义务包括第五至第六条,主要是明确复议员应履行的义务和享有相应的权利。

5.关于对复议员的监督和管理。复议员的监督和管理规定在第七至八条,主要是对复议员的资格管理等问题进行阐述。

6.关于办法的实施时间。办法的实施时间规定在第九条,明确自app之日起施行。


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